牛股堂两辅警独立对企业行政检查，司法部：杜绝辅助人员独立执法

南都讯记者刘嫚发自北京贵州某县交警大队无执法资格人员独立实施行政检查，对此，该县行政执法监督局依法开展监督牛股堂，纠正涉企检查“主体不适格”问题。10月13日，司法部发布规范涉企行政执法专项行动第二批典型案例，上述案例入选。司法部表示，本案中，县政府行政执法监督局查阅台账，明确了执法辅助人员与正式执法人员的权责边界牛股堂，倒逼执法部门强化内部人员管理与资格审查，杜绝辅助人员独立执法。

典型案例显示，2025年4月，贵州某县政府行政执法监督局查阅行政执法检查台账及记录表发现，2025年3月，该县公安局交警大队2名辅警涉嫌独立对当地多家企业实施行政检查。针对此问题，县政府行政执法监督局依法开展监督。

经调查核实，涉案2名辅警独立实施行政检查情况属实。县政府行政执法监督局依法制发《行政执法监督意见书》，要求县公安局举一反三，系统治理。县公安局运用监督执纪第一种形态，对交警大队负责人及2名辅警进行了谈话提醒和批评教育。同时，按照“扫码入企”要求，由具备行政执法资格的人员申请、出示检查二维码后入企检查，实现执法检查全程留痕、全程监督，从源头上防范乱检查问题。

司法部在阐述该案典型意义时称，无执法资格人员违规独立开展执法活动，违反行政执法行为合法性的基本要求。《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》规定：“严禁未取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查。”“实施行政检查时，执法人员要主动出示执法证件，人民警察要出示人民警察证件。”

司法部表示，本案中，县政府行政执法监督局查阅台账，精准发现辅警违规独立实施行政检查的问题，督促县公安局对交警大队负责人及涉事辅警作出处理，明确了执法辅助人员与正式执法人员的权责边界，倒逼执法部门强化内部人员管理与资格审查，杜绝辅助人员独立执法。同时，运用“扫码入企”破解症结，从事前申请、事中规范、事后评价三个方面牛股堂，全方位推动行政执法检查效能提升。

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